令和2年3月4日　緊急記者会見要旨

市長緊急記者会見

日時

令和2年3月4日（水曜日）　午後1時～

場所

7階部長会議室

出席者

報道機関

朝日新聞、伊勢新聞、ＣＴＹ、中日新聞、読売新聞

市側

市長、渡辺シティプロモーション部長、葛西教育長、松岡副教育長、廣瀬教育監、長谷川教育委員会教育総務課長、髙橋教育委員会参事・指導課長、稲垣教育委員会学校教育課参事・課長補佐、川北こども未来部長、西村こども未来部こども未来課長、磯村政策推進部参事・秘書国際課長、森シティプロモーション部参事・広報マーケティング課長ほか

発表事項.臨時休業中における児童生徒の緊急一時預かりについて

市長：明日から本市は小・中学校が臨時休業に入るわけですけども、その臨時休業に向けた体制が確立されたこと、その臨時休業中の児童の状況が明らかになってまいりましたので報告をさせていただきたいと思いまして、記者会見を開催させていただきました。よろしくお願いします。国からの要請で３月２日からの休業の要請を受けたわけですけども、本市は保護者が仕事で休めない場合に低学年や特別支援学級等に在籍する障害のある児童生徒等が、自宅等において一人で過ごすことのない体制の整備に一定期間を要するという判断から、３月２日から４日、今日まで通常登校としまして、明日から臨時休業としております。３月５日、明日から基本的に大前提としては自宅待機であります。ただ、働く保護者様の中で、やはり子どもを一人で家庭に置いてしまうという状況を回避するために、これまで学童保育所また放課後等デイサービスの終日、長期休暇体制の確立ができるようにと調整を行ってまいりました。その結果、全３７小学校区で学童保育所を長期休暇対応という、朝から対応するという形で開所をしていただける体制が固まりました。お配りの資料にもありますが、今のところ学童保育所の利用者は１，８２４名を見込んでおります。この１，８２４名に応じる形で、市内５４カ所５９クラス、１カ所で２クラスある学童保育所もありますので、こういう表現ですけども、５４カ所５９クラスを開所するということで進めてまいります。その開所に当たりまして懸念事項でありました人材面のサポートについて、やはりこれまでは夕方からの対応で人員配置していましたので、朝からというとなかなか人員確保が難しい状況であったんですけれども、各学童保育所が頑張っていただきまして、ある程度準備をしていただきました。ただ、２３カ所２３クラスにおいては、自前で人材を用意することが難しいということから、市が応援をするという形になっています。教職員等を３月５日、明日から派遣するということになりました。２３カ所２３クラスで、全体として３７人の要請がありましたので、３７人をサポートするということになっております。また、放課後等デイサービスは、事業者様が実施してもらっていますので、体制はしっかりとしており、３７カ所は通常の長期休暇対応でやっていただけるという状況であります。利用児童数は２０４人ということを見込んでおります。そういった中、この学童保育所に基本的に登録している方しか入れないという状況であったので、学童保育所を利用できずに一人で残ってしまう児童が発生するのではないかというところから、各小学校で全児童に対して月曜日から火曜日にかけて調査を行いました。全家庭に調査票を配って回収して、四日市の現状を調査したところであります。その結果についてご報告させていただきますと、調査対象人数が全児童１万５，６８４人であります。そういった中で、低学年、小学校３年生以下、一人で過ごす児童およびきょうだいで過ごす児童は５６３人います。ですから、この学童にも行かずにこういう状況にあるというのが５６３人というところであります。そういった中で、相談希望のある児童数は２７４名と今なっています。この差というのは恐らく、おじいちゃん、おばあちゃんであるとか、また、知り合いの家であるとか、そういった形で過ごすことを選択される、もしくは家庭の判断で家にいるという判断をされた家庭であると推察はされます。あとまた、公立小学校、中学校の特別支援学級の在籍児童生徒におきましては、小学校４３６名、中学校１７１名と６０７名おりまして、ここにも個別で聞き取り対応をしております。ちなみに上の全小学校児童の中に特別支援学級の小学校４３６人は入っています。それを踏まえまして、３月５日、明日からどういう状況になるのかというところを下にまとめてあります。学童にも入れずに家庭で見ることができなくて不安を感じている、そういった児童生徒は学校での受け入れを実施していきます。学校での一時預かりというところです。現状を見ますと、学校での一時預かりが５６３名、そして自宅等居場所がある児童が１万３，１８７名、学童保育所に預ける方が１，８２４名、まだ未回収部分、調査中というところが１１０名います。これを合計すると１万５，６８４名になりまして、上の全児童につながってくるというところであります。また、放課後等デイサービスにおいては、終日対応してない保育所、そもそものデイサービスもありますし、時間で預ける方もいらっしゃいますので、なかなかデイサービスだけという方と併用するという方の区別がつきませんので、括弧書きで２０４名。上の中の内数として書かせていただいております。実際に緊急一時預かりについては、３月５日から２４日となります。家庭の事情等により自宅等において一人で過ごすことのできない児童を対象に、１年生から３年生の児童であります。また、特別支援学級の在籍生徒であります。その子どもたちは、在籍している学校に通ってもらうということになります。保護者による送迎によって自習をしてもらうことになります。登校前に検温を実施しまして、不安がある場合は登校を控えていただく。各自で感染症予防を行ってもらうというところであります。後は、詳細な部分になりますので、一旦、私からはこのあたりにさせていただきたいと思っております。３日間登校があったおかげで全児童に対して調査を実施することができて、３月５日からそれぞれの児童がどのような対応をするのかということが、本市として把握した上で、臨時休業に入れるということで、非常に準備期間を設けてよかったと今振り返ってみるとこう考えております。何とか臨時休業に入っていきますけれども、市役所また学校はもちろんですけれども、全体制を挙げて子どもたちのサポートに努めていきたいと思っておりますのでよろしくお願いいたします。

質疑応答

質問：学童は全部で５９カ所だったですよね。
市長：この別紙に書いてありますように、通常、登録児童が２，４２３人います。それが学童にも預けないという選択をされた方がみえましたので、利用児童数は１，８２４人と、要は６００人想定より減っているという状況です。基本的に新しい方の学童受け入れは受け付けておりません。本来２，４００人でしたら５９カ所６４クラスが必要なんですけれども、結果として学童を利用される方が６００人減ったものですから５４カ所５９クラスで足りたという状況です。
質問：なるほど。この登録児童というのは、こういったコロナウイルスにかかわらず現在登録している人たちで、そのうち今回終日体制の学童を利用したいという人は１，８００人にとどまったので、全体としては５９カ所なんですけど５４カ所で足りたという、こういう話ですね。
市長：マックス来ると５９カ所６４クラスだったのが、ということですね。ただ、やはり控えられるご家庭もみえたということです。
回答：市長が今申し上げたようなこともあるんですけど、あと急な要請でございましたので学童さんとしても応援体制を組むとはいえ、やはりフルには開けていただけないようなところも多々あろうかと思いますので、そのようないろんな事情によってこのような状況となっているかと思います。（こども未来課）
質問：中には、ちょっとやっぱりうちは対応できないというような学童もあったということでいいですか。
市長：例えば万全な体制を整えるために、１、２年生だけに絞った学童とかはあったわけです。
質問：１～３年生じゃなくて１、２年生に。
回答：というところも伺っております。（こども未来課）
市長：ですから、各学童、その主体は何施設もやっておりますので、その中で調整を行ったので、主体としては全学校区の学童さんが運営はしてもらっているんですけれども、その中で調整があったので５４カ所５９クラスになったということです。
質問：そもそものことですが、今回全体は５９、６４クラスで、開所する学童保育５４カ所５９クラスですけれども、これを開所するという意味合いですけれども、これは通常の夕方からの受け入れについては５９、６４でやるのか、それともそれもやめてフルで５４、５９で対応するのか、そこら辺を。
回答：現状を把握しておりますのが、一日を通して５４カ所５９クラスということでございます。（こども未来課）
質問：そうすると、通常のこれまでどおり夕方からやるというところも５４以外のところで残りの５カ所はやるかもしれない、そこはクローズでも５４で。
回答：今のところは一日通してのこの５４カ所５９クラスで、市長が説明していただいたようにご遠慮される方もお見えになろうかと思うんですね。このあたりは把握していなくて推測も入りますが。（こども未来課）
市長：通常の長期休暇は、途中受けでなく終日前提で開所してもらっていますので、そういった状況だと。
質問：ミスリード避けるために確認したいんですけど、５４、５９というのは終日やると、それで５９、６４というのは放課後だけやるというところもあるわけですか。
回答：そちらも今把握しておりますのが、一日を通して５４カ所５９クラスのみということで把握しております。（こども未来課）
質問：これまで放課後やってた残りの５カ所というのは。
回答：先ほど申し上げましたように、中には高学年の方で保護者さんもおうちに置いておかれたいという方もおるのではないかと、これは推測も入りますが、そういったことも含めて終日で箇所数クラス数ということでございます。（こども未来課）
質問：では、５４、５９で全部ですね。この期間中は。ほかに要するに、これまでの放課後の時間帯と同じような時間帯でやりますよというところはないわけですね。
回答：今のところは把握しておりません。（こども未来課）
質問：残りの５カ所は閉鎖するということですね、この期間中は。
市長：閉鎖というより使わなくてもいいということです。
回答：まず学童さんの運営をいただいていますのが、３７小学校区３７運営委員会がございまして、そちらにつきましては市長のご説明のように３７カ所全てが開所をしていただけることになりましたが、クラスについては先ほど申し上げたような事情により５４カ所５９クラスの開所ということでございます。（こども未来課）
質問：つまり開所できない小学校区はないということですね。
回答：はい。（こども未来課） 
質問：小学校の緊急一時預かりで、学校によって違うかもしれないですけど、基本的に何時から何時まで預かるということになっていますか。
教育長：８時半から１５時半です。
質問：それは通常の学校の。
教育長：そうです。通常の日課です。
質問：わかりました。通常の長期体制の預かり時間がということですね。
教育長：そうです。
市長：補足しておかないといけないのが、学校での一時預かり５６３人とお話させてもらいましたけれども、これは今の対象者の数とあわせています。厳密に言うと、明日の朝、希望書を各学校に持ってきてもらうことによって預かりが発生します。ですから、まだ持ってきてもらう数は明日にならないとわかりません。ただ、この小学校３年生以下の一人で過ごすまたはきょうだいだけで過ごす児童はその可能性があるということで、５６３人とさせていただいておりますので想定になります。
質問：確定するのは要するに明日だということですね。
市長：具体的な相談希望があるのは２７４人。ただ残りの３００弱の方に対しては相談希望もないので来るかどうかというのはわかりません。相談があったケースは面倒が見られない前提で相談要請があるので、２７４人の方は来られる可能性がかなり高いのではないかという、そういう前提の資料になっておりますのでご利用いただければと思います。
質問：この申し込みですが、例えば明日、希望書を持ってくるということなんですけれども、明日持ってこられなくても途中からやっぱりおじいちゃんおばあちゃんも倒れちゃったよ、面倒見られなくなっちゃったからお願いしますとか、そういう緊急のケースも考えられるということ。
教育長：途中でも特定の日、どうしてもこれ都合がつかないなということも受け入れるというふうにしてあります。
質問：スポットでも受け入れるということですか。
教育長：そうですね。
市長：随時学校が相談に応じるというところになります。
質問：１万５，６８４人というのは、小学校３年生以下の小学生の全体の数でいいですか。
教育長：これは小学校１年生から６年生までの全てです。
質問：小３までの数ってあるんですか。
回答：７，８３７名です。（教育委員会）
質問：特別支援学級に通っているお子さんも含まれている。
回答：はい。（教育委員会）
質問：一時預かりは３年生までなんですね。
教育長：一応３年生までです。
質問：学童とかは６年生とかも含めてということですか。
回答：それぞれの学童さんによりますが、基本的に低学年中心かと。（こども未来課）
質問：調査対象人数というのは小１から小６まで、高学年のお子さんを含めているというのは学童とかの利用状況とかを調べるために６年生まで入れているということですか。
教育長：これは一人一人の子どもたちが実際どうやって過ごすのかということを把握したいと、そうでないと私どもが連絡を取ったりだとか子どもの見守りとか、そういう点で十分できないと全員の家庭での状況、これを取らさせてもらいました。
質問：確認ですが、ここにある２の（１）の調査結果のところで、小学校３年生以下一人で過ごす児童およびきょうだいで過ごす児童が５６３人あって、相談希望する児童数２７４人。これはみんな１年から３年までが相談、この２７４人ということでいいんですかね。
教育長：４年生から６年生の子で特に配慮が必要であると、非常にいろいろお母さん方が心配される、そういうふうなお子さんについても学校に相談をかけてくださいというふうにしましたので、そういう方からの相談が多いです。
質問：そうすると、この２７４人というのは５６３人の内数じゃなくて、１万５，６８４人の中の内数ということで、１年から６年までで相談があったということですね。
教育長：そうですね。
質問：５６３人というのは、これ小３以下なんでしょ。
教育長：そうです。
質問：２７４人というのは、その内数ではなくて４年生、５年生、６年生のお子さんなんかも含まれている。
教育長：ただ、最大限は５６３人という小学校１年生から３年生を対象としていますから、私どもとしては、まずここで数字を出させていただきました。あとについては、それは特別な配慮ということで考えております。
市長：原則５６３人をターゲットに一時預かりをしていくけども、それ以外にも配慮の必要な子どももいるので、それらを含めたのが２７４人ということですね。
質問：小４以上は一人で過ごせるという判断。
教育長：そうですね。私どもとしましては、小学校４年生、１０歳ぐらいからはひとり立ちということも考えて、学校でもご家庭でもそういう教育方針をしておりますので、このあたりがラインかなと思っています。
質問：そうすると今回の学校での一時預かりをするにおいて、教職員の方は、例えば交代でとなるのか、あと学童のほうの支援にも１日当たり３７人の先生が行かれるんで、そこら辺の教職員の配置というのは、学校のほうの一時預かりについてはどういうふうな形になるんでしょうか。
教育長：学校のほうの一時預かりですけれども、教職員は原則出勤となっております。ですから、どうしてもご家庭で自分の子どもを見なければならないという、その方は時間的に少し休まれるというようなこともあろうかと思いますけれども、ほぼ全ての教員が出勤すると、その中で自分の受け持ちの子どもたちは家庭におりますから、その家庭へ見に行くという場合もありますし、それから学校に来ている子どもたちを見るという、そういう教員もおります。それから学童へも子どもたちの様子を見に行く、あるいは学童で３７人分という足りない分もありますのでそれを補うために行くという、そういう教員もおります。
教育監：先ほどの小学校３年生以下の問題ですけれども、文科省等の通知でも特に小学校低学年の子ども等については、子ども居場所の確保に向けた体制を確保する観点から以下のとおり推進されたいという通知もございますので、そこのところも踏まえて小学校３年生以下と考えさせていただいております。
市長：あと補足で、前回の記者会見から少し変わったところが、こども子育て交流プラザは引き続き開所していく予定なんですけれども、この前は学童に行けなかった子どもたちの受け皿という形でお示ししましたけれども、学校の一時預かりを行うことになりましたので基本的に学童に行ける方は行ってもらい、そこに学童に行けなくて必要な方というのは学校に行ってもらうという優先順位になりましたので、こども子育て交流プラザは開けるものの積極的な利用は差し控えてもらいたいと、そういう方針と今はなっています。
質問：一応この間の調査で、学童に登録している人は、そこがフル稼働しますのでそっちに行ってもらうと、学童を利用してなくて今回のケースでどうしても３年生以下で一人になっちゃうと、これは学校で受け入れますよと、体制的にはニーズを全部網羅できたというふうにお考えでしょうか。
市長：そうですね。調査もかけましたので、必要に応じて個別相談も行っておりますので、学校の一時預かりということを実行できたことである意味漏れがないような状況にはなっていると整えたと思っています。開けていますから来てくださいというよりは、こちらから調査をかけて把握した上で臨時休業に入っていけるというのは、これからの取り組みに対して非常にいい状況で入っていけるということだと思います。
質問：だから場当たり的にこの子が来たというのではなくて、事前にこの子はもう来ることになっているというような状況というのは、ある程度把握した上で休業に入っていくという体制をとれたというのは、これはいい準備ができたなという受けとめでしょうか。
市長：今調査をかけているのかもしれませんけれども、なし崩し的に臨時休業に入られたところも多いと思いますので、これらの準備は３日間の猶予期間があってできたことであるという認識です。
教育監：あと補足で、学校に来ないとしても一人でお子さんがおうちにいるということがしっかりと認識できるので、学校が資料の２枚目にございますとおり、子どもたちの生活状況等も訪問して把握できる、そういった確認ができましたので、子どもたちの安全確保に今後とも努めてまいりたいと考えてございます。
質問：学校側としては臨時休業中のお子さんたちの行動把握じゃないですけど、居場所確認といったことを今回の調査で確認ができたということと、あとどれだけかの先生たちの負荷もあると思うんですけれども、どれくらいの子たちを学校で受け入れなくちゃいけない、ということは教員たちの負荷ということも考えて調査としてはきちんとできたという、そういう認識でよろしいですね。
教育長：そうですね。